• 索引号:

    011400835/2020-10847 

    发文单位:

    江陵县人民政府办公室 

  • 文件类型:

    江政办函 

    发文日期:

    2020-04-29 

  • 效力状态:

    有效 

    主题分类:

    政务公开;农业、畜牧业、渔业;质量监督 

  • 发文字号:

    江政办函〔2020〕6号 

江陵县人民政府办公室 关于印发江陵县创建国家农产品质量安全县工作实施方案的通知

发布时间:2020-04-29 10:29

 

江政办函〔20206

 

 

江陵县人民政府办公室关于

印发江陵县创建国家农产品质量安全县

工作实施方案的通知

 

各乡镇人民政府,三湖、六合垸管理区管理委员会,江陵开发区管理委员会,县政府有关部门:

《江陵县创建国家农产品质量安全县工作实施方案》已经413日县政府常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                              2020429

 

 

 

 

 

 

 

江陵县创建国家农产品质量安全县

工作实施方案

 

为进一步加强我县农产品质量安全监管能力,构建农产品质量安全全程监管长效机制,根据《省农业农村厅关于开展第三批国家和省级农产品质量安全县创建单位遴选工作的通知》精神,结合《国家农产品质量安全县考核办法》和我县实际,制定本方案。

    一、指导思想

    深入贯彻习总书记系列重要讲话精神,全面落实党中央农业农村工作会议精神和《中共中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》,按照发展“高产、优质、高效、生态、安全”农业的要求,坚持“产出来”和“管出来”两手硬、标准化生产与执法监管两手抓,以落实地方政府属地管理责任为重点,以健全农产品质量安全体系为核心,以严厉打击农产品犯罪为手段,用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”,建立覆盖全过程的农产品质量安全监管制度,整体提升我县农产品质量安全水平,切实为人民群众“保驾护航”。

    二、工作目标

构建“政府负总责、县乡有机构、经费有保障、监管全覆盖、质量可追溯”的工作机制,将农产品质量安全监管工作纳入全县经济和社会发展规划,指导农产品生产企业、合作社规范化管理和标准化生产,严格执行各类监管制度。通过两年时间(20201月至202112月)的创建工作,实现全县农产品质量安全水平明显提高、制度机制健全完善、监管能力显著加强、群众满意度不断提升,各项工作目标达到国家级农产品质量安全县创建标准。

    三、工作重点

(一)加强组织领导,落实政府属地管理。县人民政府对全县农产品质量安全负总责,各乡镇政府(管理区管委会)对辖区内农产品质量安全负全责,成立县、乡镇政府主要领导牵头的创建国家农产品质量安全县工作领导机构,加强组织领导,明确部门职责,强化保障措施。将农产品质量安全监管列入各乡镇(管理区)和县直有关单位年度绩效考核,落实监管责任和责任追究制度。农产品质量安全工作纳入政府重要议事日程,制定年度工作计划,每半年至少听取一次农产品质量安全工作汇报,在规划制定、力量配备、条件保障等方面加大支持力度。同时,将农产品质量安全监管、检测、执法等工作经费纳入县级财政预算,加大投入力度,满足监管工作实际需要,保障监管工作持续有效开展。

(二)加大宣传力度,营造良好社会氛围。一是广泛宣传《农产品质量安全法》,营造良好氛围,提高安全意识。二是切实加强农产品质量安全舆情的正确引导和正面宣传。三是建立相关职能部门合作协调联动机制,及时有效开展农产品安全执法检查,严厉打击各类违法违规行为,不断提升农产品质量安全的公众参与度和认知度。

    (三)健全监管体系,确保县乡村全覆盖。以乡镇农业技术中心为基础,挂牌成立乡镇(管理区)农产品质量安全监督管理站,配备必要的检验检测、执法取证、样品采集、质量追溯等设施设备及交通工具,组建三湖、六合垸管理区农安站,并明确2名工作人员,每村设立1名村级协管员,有效开展监管和服务指导,实现县、乡、村三级农产品质量安全监管体系全覆盖,确保创建工作顺利开展。

    (四)完善监管制度,落实质量监管责任。一是落实责任。按照政府负总责、部门分工负责的要求,签订农产品质量安全责任书。二是建立健全管理制度。建立和落实农产品和农业投入品从生产、加工、储运到销售的全环节管理机制和技术标准,重点完善国家农产品质量安全县各项考核制度。

    (五)加强产地监测,净化产地环境防治。开展产地环境和污染状况监测,在重点种植园区、规模畜禽养殖场开展产地环境质量检测。加大畜禽养殖粪便污染治理和病死畜禽无害化处理力度。指导生产企业搞好基地清洁生产,做好农药瓶、包装物、农膜等废弃物的分类处理,防止二次污染。开展蔬菜水果、畜禽、水产标准园建设,全面制定生产操作规程,推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用等技术。 

(六)创新监管模式,强化农业投入品监管。一是全面落实农业投入品经营市场的准入制度,把好生产经营资格关和市场准入关。二是建立农业投入品监管名录,将农业投入品生产经营单位全部纳入名录管理,实行“黑名单”制度和退出机制,促进行业自律、诚信守法。三是建立行政执法与刑事司法信息共享,实行检打联动,对违法犯罪行为及时移送司法机关处理。四是完善农资配送网络,充分发挥行业自律作用。五是开展农资执法检查,依法取缔无证无照经营,严厉查处生产、销售、使用假冒伪劣和禁限用农业投入品行为。六是定期或不定期对农资经营单位、生产基地进行巡查,实现从经营门店到田间、从田间到经营门店的双向全过程监管。

(七)实施常态化检测,加大农产品质量监测力度。一是制定农产品监测计划。县级定量检测全年不少600个批次,县级定性检测全年不少8000个批次,乡镇(管理区)定性检测全年不少于72000个批次。二是加大县公共检验检测中心农产品检测能力。三是督促农产品生产企业、合作社、获得“二品一标”认证初加工企业、屠宰场等经营主体全面落实产品自检制度。

(八)推进标准化生产,大力培植农业品牌建设。一是加快推广标准化生产技术。以推广特色优质农产品为重点,将符合我县标准化生产的技术操作规程发放至生产企业。进一步提高农产品质量安全。二是加大“二品一标”认证力度,强化农产品证后监管,以品牌化带动标准化、产业化发展。三是加快推进标准化种养殖规模,积极引导种养殖企业从统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用等多方面规范种养殖行为

(九)强化定点屠宰,执行畜禽无害化处理机制。一是认真落实畜禽屠宰环节质量安全监管职责,规范畜禽定点屠宰管理,严格落实进场查验、肉品品质检验、“瘦肉精”检测和屠宰流向登记等制度。强化巡查抽检和检疫监管,严厉打击收购销售屠宰病死动物、私屠滥宰、注水及非法添加有毒有害物质等违法违规行为。二是加强病死畜禽无害化处理制度建设,严格落实无害化处理措施,建立病死畜禽及不合格农产品无害化处理责任机制,病死畜禽无害化处理率达到100%

(十)推行质量追溯,构建食用农产品合格证机制。一是指导和督促农产品生产企业、合作社、龙头企业规范建立各类档案。二是依托国家农产品质量安全追溯平台,将全县种养殖生产企业、合作社、家庭农场、“二品一标”农产品初加工企业、龙头企业纳入到平台中进行监管。三是全面推行食用农产品合格证,保障农产品产地准出和市场准入的衔接机制有效运行。

    (十一)调整应急预案,健全突发事件快速反应机制。实行例行监测与监督抽查、日常监管与专项检测相结合,修订和完善农产品质量安全应急预案、重大节日和活动期间农产品质量安全监管措施,提升农产品质量安全信息预警和快速反应能力。

    (十二)加强学习培训,提高人员综合业务水平。一是组织各级监管人员到省、市或先进单位跟班学习,提高农产品监管水平。二是组织纳入国家农产品追溯平台的企业负责人和农业投入品生产经营单位人员开展集中培训,学习农产品安全相关法律法规知识和业务知识,为创建工作提供保障。

四、创建步骤

    (一)动员部署阶段(2020530日前)。成立江陵县创建国家农产品质量安全工作领导小组,制定实施方案,召开全县创建工作会议,落实成员单位责任,落实工作经费。

(二)全面推进阶段(20206月上旬—20218月下旬)。

1.建立健全监管体系,落实监管机构、专职人员、办公场地、检验检测、执法取证、样品采集、质量追溯、设施设备及交通工具。

2.建立完善农产品质量安全各项制度。

3.开展县乡村三级农产品质量安全监管人员和检测人员培训,组织县域内农产品生产企业负责人和农业投入品生产经营单位培训。

4.开展种养殖企业标准化建设,分行业印发标准化生产操作规程,指导生产者按标准生产。

5.督促农产品生产者建立各类档案,开展自检或委托检测,自我开具食用农产品合格证。

6.开展农产品生产基地和农业投入品生产经营单位的监督抽查、日常巡查与质量监测,开展农产品产地环境与农业投入品监督执法工作。

7.开展国家农产品质量安全县创建工作的阶段性自评与总结,落实农产品质量安全监管其他工作任务。

(三)自查整改阶段(20219月上旬—10月下旬)。

1.各乡镇政府(管理区管委会)、有关部门、农产品生产企业(合作社)对照实施方案、考评指标,开展自查自纠;

2.汇总归档创建材料。县创建领导小组组织全面检查,查漏补缺,总结创建工作,确保创建任务全面完成。

(四)申请验收阶段(202111月上旬—12月下旬)。

1.对创建工作进行全面总结;

2.向部、省农业农村部门申请国家级农安县创建考核验收。

五、保障措施

(一)强化组织领导。成立由县长任组长,分管副县长任副组长,县直相关部门、各乡镇(管理区)主要负责人任成员的江陵县创建国家农产品质量安全县工作领导小组(具体名单附后),领导小组办公室设在县农业农村局。各乡镇(管理区)成立相应的创建工作领导小组,推动创建工作扎实有序开展。

    (二)强化资金保障。建立稳定的日常运行经费和专项资金保障机制。由县财政安排专项资金,重点用于保障县乡村监管机构工作正常运转,监管服务对象标准化建设、农产品质量安全宣传培训工作,确保创建工作如期完成。

(三)强化工作考核。各地各相关部门要高度重视创建工作,建立国家农产品质量安全县工作考评机制,实现工作无缝对接,形成合力,确保创建成功。县政府将创建工作纳入年度目标责任考核,对未按要求完成创建任务的乡镇和部门实施问责。

(四)强化档案管理和宣传培训。充分利用电视广播、网络、标语、宣传栏等载体广泛宣传农产品质量安全相关知识,提高人民群众知晓率和满意度,各地各相关部门要根据各自工作职责,按照创建内容和要求,上报相关资料,规范建立工作档案,总结创建经验,并按要求及时上报相关信息。

 

 

 

 

附件1

 

江陵县创建国家农产品质量安全县

工作领导小组人员名单

   

组  长:李静芹  县长

    副组长:杨迁元  副县长

成  员:  京  县委办公室副主任

        梁江新  县委农办主任、县农业农村局党组书记

张卫国  县市场监督管理局局长

张绪龙  市生态环境局江陵县分局局长

彭红林  县公安局政委           

              华  县财政局局长           

            秦开凤  县发改局局长           

            张纯彬  县卫生健康局局长

              峰  县经商局局长

              军  县公共检验检测中心主任

            代居国  县融媒体中心主任

            贺大春  六合垸管理区党委书记

            朱少波  三湖管理区党委书记

            王礼东  郝穴镇党委书记、镇长

            秦志岗  熊河镇镇长

              华  普济镇镇长

              旭  资市镇镇长

            路铭亮  沙岗镇镇长

              静  白马寺镇镇长

            邹建国  秦市乡乡长

              琴  马家寨乡乡长

            阳传阶  县农业农村局副局长   

领导小组办公室设在县农业农村局,梁江新同志兼任办公室主任,阳传阶同志兼任办公室副主任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

领导小组成员单位工作职责

31个关键项带*

 

(一)县政府

*1.农产品质量安全监管工作在县级绩效考核体系中所占权重高于5%

2.将农产品质量安全监管工作纳入对乡镇(管理区)和相关部门的年度考核。

(二)县农业农村局

*1100%将农产品生产企业、合作社、家庭农场、畜禽屠宰企业、收购储运企业、“二品一标”初加工企业和龙头企业纳入到国家农产品质量安全追溯平台,并对纳入到平台的农产品生产经营主体的责任告知率、培训率达100%

*2.落实生产记录制度、严格执行禁限用农兽药管理、农兽药休药期(安全间隔期)规定、督促农产品生产企业对销售的农产品开展自检或委托检验、落实屠宰企业流向登记制度、屠宰企业进场查验、肉品品质检验、“瘦肉精”检测制度、建立病死畜禽及不合格农产品无害化处理机制、建立生产经营主体“黑名单”制度,依法公开生产经营主体违法信息。

*3.建立农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品市场准入管理和监管名录,建成农业投入品监管信息平台,实现农业投入品100%纳入平台管理。

*4100%落实高毒农药定点经营、实名购买制度,落实农业投入品购买索证索票、经营台账制度,推行兽药良好生产和经营规范,对养殖环节自配料实施监管。

5.建立农业投入品质量常态化监测制度,定期对县域内主要生产基地、农业投入品生产经营单位开展监督抽查和技术指导,严格执行禁限用农兽药、饲料和饲料添加剂等有关规定,杜绝农业投入品生产环节非法添加行为。

*6.制定实施主要农产品质量安全监测计划,监测范围覆盖县域内农产品生产企业、合作社、家庭农场、种养殖大户、“二品一标”农产品初加工企业、收购储运企业和龙头企业,县级全年农产品定量抽样送检数量不少于600个批次,县级全年农产品定性抽样检测数量不少于8000个批次,乡镇(管理区)监管机构全年农产品定性抽样检测数量不少于72000个批次。

7.对县域内农业投入品生产经营单位、农产品生产、收购、储运、屠宰等主体开展执法检查,重点对制售假劣农资、禁用农兽药、非法添加有毒有害物质、收购销售屠宰病死动物、注水、私屠滥宰、虚假农产品质量安全认证、伪造冒用“三品一标”产品标志违法违规行为进行查处,查处率达到100%,定期或不定期公开本地农产品质量安全监督抽查、农业投入品监管、质量安全风险监测等信息。

8.开展“三园两场”建设,对县内主导农产品全面制定生产操作规程,并100%入户,大力推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用等技术。

9.建立健全“二品一标”认证、证后监管和补贴奖励机制,确保“二品一标”获证产品占全县食用农产品生产总量或面积的比重达到40%

*10.建立健全县、乡、村三级农产品质量安全监管机制,制订实施县乡村三级监管人员专门培训计划,明确乡镇(管理区)农产品质量安全监管人员职责,建立岗位责任、巡查检查、信息上报、学习培训、考核奖惩等监管制度,配备县乡两级必要的检验检测、执法取证、样品采集、质量追溯等设施设备及交通工具,配备建立职责任务明确、考核体系完备的村级质量安全监管员队伍。

*11.将农产品质量安全执法纳入农业综合执法体系。

*12.健全农产品突发事件快速反应机制,成立应急指挥机构和应急处置队伍,制定应急处置工作方案。

*13.推行社会共治,发挥行业协会和认证机构作用,建立举报奖励制度。

*14.实现与生产、加工、储运和流通领域追溯体系的对接,实施以食用农产品合格证为基础的农产品产地准出和市场准入的衔接机制有效运行,推进产销衔接,探索建立面向分散农户和收购储运主体的农产品质量安全责任落实机制和管理模式。

15.健全产地环境管理、农业投入品监管、生产过程管控、收购储运过程监管、包装标识管理等农产品质量安全监管基本制度。

*16.建立行政执法与刑事司法信息共享平台,针对违法犯罪行为,及时移送公安机关,案件移送率达到100%

(三)县市场监督管理局

    *1100%落实农产品批发和零售市场等经营主体监管名录制度,对纳入监管名录的单位培训率达到100%

    *2.配合农业农村部门100%落实食品农产品合格证制度。

    *3.建立经营主体“黑名单”制度,依法公开经营主体违法信息,并责令整改,对情节严重的在新闻媒体曝光,针对违法犯罪的行为,及时移送公安机关,案件移送率达到100%

    *4.对县域内农贸、超市、批发、零售等市场销售的食用农产品开展检验检测和技术指导工作,建立进货查验、抽查检测制度。

    *5.建立健全农产品突发事件快速反应机制,制定应急处置工作方案

    *6.会同农业农村、公共检验检测中心、公安部门定期或不定期开展食用农产品专项抽检工作,并公开监督抽检信息。

*7.明确本部门负责食品安全监督执法及相关检测工作制度,确保执法及相关检测工作能够落实到位。

(四)市生态环境局江陵县分局

    1.开展工业园区、污灌区、城市郊区、城乡结合处和主要农产品产地环境监测。

    2.制定科学合理调整农业结构和区域布局方案。

3.查处农产品基地污染事故与污染修复工作。

(五)县公安局

    1.负责组织依法严厉打击生产、销售有毒有害、不符合安全标准和假冒伪劣农产品,制售假冒伪劣农业投入品等危害农产品质量安全的犯罪行为。

    2.配合农业农村、市场监督管理部门依法调查农产品质量安全事件,依法打击阻碍农产品质量安全监管部门依法行政的违法犯罪行为。

*3.建立线索发现和通报、案件协查、联合办案、大要案奖励等机制。

(六)县财政局

    *将农产品质量安全监管、检测、执法等各项工作经费列入财政预算,并满足监管工作实际需要,增长幅度高于经常性财政收入增长幅度。

(七)县发改局

    *1.将农产品质量安全监管纳入县国民经济和社会发展规划。

2.制定并建立粮食收购储运企业和监督检查工作职责,建立进货查验、抽查检测制度。

(八)县卫生健康局

1.开展农产品质量安全健康知识普及活动。

2.负责农产品突发事件应急医疗救治的组织与协调,及时开展应急医疗救援措施。

(九)县经商局

    1.构建放心农业投入品经营和配送网络,实施连锁、统购、配送等营销模式,为发展现代农业提供产前、产中、产后服务。

2严把电商农产品市场准入关,建立农产品“黑名单”制度。

(十)县公共检验检测中心

*县级农产品综合检测职责明确,工作落实到位,具有县级农产品质量安全应有的检测能力,配合县农业农村局全年完成农产品定量检测600个批次。

(十一)县融媒体中心

    1.积极开展创建国家农产品质量安全工作宣传报道,配合县农业农村、市场监督管理、公安等部门在新闻媒体曝光生产销售不合格农产品企业和农业投入品生产经营单位。

*2.配合县农业农村局、县市场监督管理局、县公安局联合制作创建国家农产品质量安全县专题片。

(十二)各乡镇政府(管理区管委会)

    *1.制定本乡镇(管理区)农产品质量安全工作实施方案和抽样检测计划。

    *2100%落实本辖区内农产品种养殖生产企业、合作社、家庭农场、“二品一标”农产品加工企业、龙头企业等生产经营主体录入到国家农产品质量安全追溯平台,并报创建国家级农产品质量安全县领导小组办公室。

    *3.建立健全农产品突发事件快速反应机制。

    *4.协助县相关部门开展产地环境和污染状况监测,加强畜禽养殖粪便污染防治。

    *5.负责本乡镇(管理区)农产品质量安全监管体系建设和监督管理并明确职责,建立岗位责任、巡查检查、信息上报、学习培训、考核奖励等监管制度。

    6.建立职责任务明确、考核体系完备的村级质量安全监管员队伍,逐步建立村级服务站点。

    *7.制定实施乡镇(管理区)、村监管人员专门培训计划,每名监管人员每年接受农产品质量安全方面的集中专业培训达到40小时,做到监管人员全员参与。

    *8展农产品质量安全法律法规知识宣传工作,积极推行社会共治,力争群众满意度在80%以上,包括群众对农产品质量安全专项整治情况、监管部门工作情况、质量安全信息发布和知识宣传普及情况、投诉举报情况、遇到问题的处置情况、质量安全状况等多个方面内容的满意度。

    9.科学合理调整本乡镇(管理区)农业结构的区域布局,开展“三园两场”建设。

    10.配合县直相关单位开展创建国家农产品质量安全县相关工作。

 

 

 

                         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

               

     

 

 

 

            

                                      

  抄送:县委办公室。


相关解读:

江陵县创建国家农产品质量安全县工作目标

打印|关闭
0
触碰右侧展开