• 索引号:

    011400835/2020-10841 

    发文单位:

    江陵县人民政府办公室 

  • 文件类型:

    江政办函 

    发文日期:

    2020-04-08 

  • 效力状态:

    有效 

    主题分类:

    政务公开;水利 

  • 发文字号:

    江政办函〔2020〕4号 

江陵县人民政府办公室 关于印发江陵县县域节水型社会达标建设

发布时间:2020-04-08 10:22

 

江政办函〔20204

 

 

江陵县人民政府办公室

关于印发江陵县县域节水型社会达标建设

工作方案的通知

 

各乡镇人民政府,三湖、六合垸管理区管理委员会,江陵开发区管理委员会,县政府有关部门:

《江陵县县域节水型社会达标建设工作方案》已经327日县政府常务会议研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                            202048

 

 

 

 

 

 

 

江陵县县域节水型社会达标建设工作方案

 

为认真贯彻落实节水优先方针,全面、有序、长效地推进我县节水型社会建设,实现水资源可持续利用,根据《湖北省水利厅关于做好县域节水型社会达标建设验收工作的函》(鄂水利函〔2019285号),江陵县列入全省第三批县域节水型社会达标建设县,2020年底前必须完成验收工作。现结合我县实际,制定本工作方案。

一、工作目标

    按照全国《节水型社会评价标准(试行)》建立适应我县经济社会发展要求的县域节水型社会达标建设政策体系,实现水资源消耗总量和强度双控行动目标要求,建立用水定额管理和计划用水管理制度,初步形成政府主导、市场调节、公众参与的节水运行机制。

2020年,在农业节水方面,农业灌溉用水计量率达到或超过60%改造后的灌区灌溉水利用系数达到或超过0.54在工业节水方面,工业用水计量率达到100%,万元工业增加值用水量不超过64m3/万元,工业用水重复利用率达到或超过75%以上,节水型企业建成率达到或超40%在城镇生活节水方面,城镇公共供水管网漏损率降低到10%城镇节水器具普及率达到90%,公共机构节水型单位建成率达到或超过50%,节水型居民小区建成率达到或超过15%,再生水利用率达到或超过15%

二、工作任务及分工

  (一)严格用水定额管理。严格各行业用水定额管理,强化定额使用,在水资源论证、取水许可、节水载体认定等工作中严格执行用水定额。(责任单位:县水利和湖泊局、县经商局、江陵开发区管委会)

(二)强化计划用水管理。城镇非居民用水单位实行计划用水管理,确保纳入计划用水管理的城镇非居民用水单位数量占应纳入计划用水管理的城镇非居民用水单位数量的比例达到100%(责任单位:县水利和湖泊局、县住建局)

(三)提高用水计量设施安装率。开展观音寺灌区和颜家台灌区节水改造工作、节水灌溉项目建设、农田水利建设等,增加和完善灌区用水计量设施,使农业灌溉用水计量率达到60%。同时,开展工业企业节水改造,推进有条件的企业开展水平衡测试,使规模以上工业用水计量率达到100%(责任单位:县水利和湖泊局、县农业农村局、县统计局、县经商局、江陵开发区管委会)

  (四)健全水价形成机制。推进农业水价综合改革,建立健全农业水价形成机制,使我县农业水价综合改革实际实施面积占计划实施面积比达到100%;推进农业水权制度建设,建立农业用水精准补贴和节水奖励机制,实际执行水价加精准补贴(补贴工程运行维护费部分)占运行维护成本比达到100%;城镇居民生活用水实行阶梯水价制度,非居民用水实行超计划超定额累进加价制度;按标准足额征缴水资源费。(责任单位:县发改局、县水利和湖泊局、县农业农村局、县住建局、江陵开发区管委会)

  (五)落实节水“三同时”管理。新(改、扩)建建设项目全部执行节水“三同时”管理制度,使用公共供水或自备水的新建、改建、扩建工程项目,均必须配套建设节水设施和节水器具,并与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。(责任单位:县水利和湖泊局、县住建局、县自然资源和规划局、县经商局、江陵开发区管委会)

  (六)加快推进节水载体建设。大力开展节水型企业、公共机构节水型单位和节水型居民小区创建活动,使创建工作常态化。

1.节水型企业创建。以湖北华电江陵发电有限公司为本次节水型企业建设试点单位,增加节水设施,提高用水效率和效益,完善用水计量设施,用水计量率达到100%,开展用水定额现状评价。(责任单位:县经商局、江陵开发区管委会、县煤电煤化指挥部)

2.公共机构节水型单位创建。以县机关事务服务中心和县水利和湖泊局为节水型单位建设试点单位,率先建成公共机构节水型单位。(责任单位:县机关事务服务中心、县水利和湖泊局)

3.节水型小区创建。以江陵县中央半岛小区为节水型小区建设试点,率先建成节水型小区。(责任单位:县住建局、县城市管理执法局、县水利和湖泊局)

4.节水型学校创建。以江陵县实验幼儿园为节水型学校建设试点进行创建。(责任单位:县教育局)

(七)降低供水管网漏损率。加强管网维修和漏水监测,完善管网检漏制度,运用科技手段提高检漏、补漏、堵漏水平,推广应用新型管材和先进施工技术,降低供水管网漏损率。责任单位:县住建局、县水利和湖泊局、县财政局)

(八)推广生活节水器具。全面推动公共场所、居民家庭使用生活节水器具。公共场所和新建小区居民家庭全部采用节水器具。责任单位:各成员单位)

(九)提高再生水利用率。以江陵威德水质净化有限公司为再生水利用试点单位,加强非常规水利用工作,鼓励并积极发展再生水的开发利用,促进再生水管网和配套设施的建设,使再生水利用率≥15%责任单位:县住建局、市生态环境局江陵县分局、县城市管理执法局)

  (十)提高社会节水意识。经常性开展节水公益宣传活动,普及水情知识和节水知识。在学校、社区、单位开展节水征文、绘画、知识竞赛等多种形式的节水宣传教育活动,为全县县域节水型社会达标建设工作营造良好的宣传范围。(责任单位:各成员单位)

三、工作安排

(一)宣传动员阶段:20203月。成立江陵县县域节水型社会达标建设工作领导小组,制定《江陵县县域节水型社会达标建设工作方案》,安排部署达标建设工作。

    (二)组织实施阶段:20203月至20208月。各责任单位要按照《江陵县节水型社会达标建设任务分解表》制定计划并组织实施,全面开展各项工作,确保各项指标按期达标。

    (三)自评申报阶段:20209月。对照《县(市、区)节水型社会达标建设评分表》进行自评。对未完成部分限期整改,总分达到85分以上,完善相关申报材料。

    (四)技术评估及验收阶段:202010月。接受省节水办组织有关单位和市级水行政主管部门技术评估,形成评估意见,并做好省级水行政主管部门现场验收工作。

四、保障措施

(一)加强制度建设,规范用水行为。贯彻落实《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《取水许可和水资源费征收管理条例》,建立结构合理、管理科学、程序有效的水管理制度,将县城节水型社会达标建设纳入法制化、规范化的轨道。各成员单位要各负其责,结合本地区、本行业实际,抓紧制定配套规章制度,依靠制度建立节水长效机制,规范取水用水行为。

(二)完善经济政策,调节用水行为。研究出台鼓励生产和使用再生水的技术支持与税收优惠政策,降低再生水生产和使用成本。各部门要加大节水工作支持力度。对重大节水技术开发和改造项目,给予项目资金支持。

  (三)科学制定标准,推行用水定额化。通过管理制度建设和变革,建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制,建立水资源总量控制的“宏观控制指标”和定额管理的“微观定额指标”,明确各行业、各部门乃至各单位的水资源使用权指标,确定产品生产和服务的科学用水定额。取用水单位必须做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管理制度到位。

(四)加大政府投入,拓宽投入渠道。要增加节水灌溉、灌区节水改造投入,加大对工业节水技术改造的支撑力度。本级财政对节水项目建设、节水技术推广等实行补贴或其他激励政策,积极鼓励民间投资,拓宽融资渠道,鼓励民间资本投入节水设备(产品)生产、农业节水、工业节水改造、城市管网改造、污水处理等项目。

 

附件:1.江陵县县域节水型社会达标建设工作领导小组人

         员名单

      2.江陵县县域节水型社会达标建设任务分解表

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

江陵县县域节水型

社会达标建设工作领导小组成员名单

 

组  长:杨迁元   副县长

副组长:雷卫忠   县水利和湖泊局局长

成  员:高  涛   县住建局副局长

        黄谋松   县农业农村局总工程师

        周  春   县自然资源和规划局副局长

        马  翔   县经商局副局长

        林  茂   县城市管理执法局副局长

        李建军   县统计局副局长

        夏  荣   县发改局副局长

            聂洪敏   县机关事务服务中心副主任

        王登平   县教育局副科级干部

        李  文   市生态环境局江陵县分局副科级干部

        段  婧   县财政局副局长

        周昌军   县水利和湖泊局副局长

        付国华   江陵开发区管委会规划建设部副部长

领导小组下设办公室,周昌军同志兼任办公室主任,负责江陵县县域节水型社会达标建设验收协调组织工作。


2

 

江陵县县域节水型社会达标建设任务分解表

序号

责任类别

达标要求

实施内容

牵头部门

配合部门

1

用水定额管理

用水大户中达到用水定额标准的单位数与单位总数的比值80%

1制定行业用水定额文件,或者转发上级出台的相关标准及文件;

2开展水资源论证、取水许可、节水型载体认定、节水评估等,认真审查报告书中关于用水定额情况;

3开展用水大户执行用水定额现状评价。

县水利和湖泊局

县经商局

江陵开发区管委会

2

计划用水管理

纳入计划用水管理的城镇非居民用水单位数量占应纳入计划用水管理的城镇非居民用水单位数量的

比例100%

1建立健全计划用水管理制度;

2明确纳入计划用水管理的城镇非居民用水单位规模的相关文件和用水户名录;

3填报计划用水申请表,并审查批复;

4整理计划用水日常管理台帐资料。

县水利和湖泊局

 

县住建局

 

3

用水计量

农业灌溉用水

计量率60%

1结合灌区节水改造、节水灌溉项目建设、农田水利建设等,增加水量计量设施项目,尽快完善灌溉用水计量设施。万亩以上地表水灌区主要取水口门实现在线监测;(试点灌区:颜家台灌区)

2收集整理国家、省水资源监控能力建设情况资料做好监管工作

3统计全县农业灌溉用水总量,测算农业灌溉用水计量水量占灌溉用水总量的比例。

县水利和湖泊局

县农业农村局

县统计局

3

用水计量

工业用水计量率100%

规模以上工业企业用水

计量率必须达到100%

1收集规模以上(规模以上工业企业是指年主营业务收入在2000万元以上的工业企业)工业企业名录及计量用水台账资料,测算工业用水计量水量占工业用水总量的比例

2.收集企业用水量统计台账;

3.发布县级水资源公报,公示年度工业用水量。

县水利和湖泊局

县经商局

4

水价机制

农业水价综合改革实际

实施面积占计划实施面积比达100%,实际执行水价加精准补贴(补贴工程运行维护费部分)占运行维护

成本达100%

1推进农业水价综合改革政策文件、实施方案

2农业水价综合改革实施情况说明

3农业供水工程运行维护成本核算文件

4精准补贴标准、补助经费批复和使用证明资料。

县水利和湖泊局

县农业农村局

县发改局

实行居民用水阶梯

水价制度

1实行阶梯水价制度的法规、规章或政策文件

2近两年部分居民阶梯水价缴费发票或收据。

县发改局

县住建局

县水利和湖泊局

实行非居民用水超计划

超定额累进加价制度

1实行非居民超定额累进加价制度的文件

2自来水公司提供部分非用水户超定额累进加价缴费发票或收据。

县发改局

县住建局

县水利和湖泊局

江陵开发区管委会

按标准足额征缴水资源费

1宣传水资源费征收相关政策文件;

2县级水资源费征收情况统计表(包括水资源费征收的总金额与总水量)。

县水利和湖泊局


5

节水三同时管理

新(改、扩)建建设项目

执行节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产制度

1出台建设项目节水三同时政策文件,做好建设项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产工作;

2收集近两年新改扩建建设项目清单以及开展建设项目节水三同时工作的相关材料。

县水利和湖泊局

县住建局

县自然资源和规划局

县经商局

江陵开发区管委会

6

节水载体建设

节水型企业建成率40%

湖北华电江陵发电有限公司为试点单位,创建一批节水型企业。

县经商局

江陵开发区管委会

县煤电煤化指挥部

公共机构节水型单位

建成率50%

1摸清县级机关及直属事业单位等公共机构节水工作情况;

2.以县人民政府、县水利和湖泊局为试点单位,制定公共机构创建节水型单位计划并组织实施。

3.以县实验幼儿园为试点,创建一批节水型学校

县机关事务

服务中心

县教育局

县水利和湖泊局

节水型居民小区

建成率15%

1摸清由物业公司统一管理、实行集中供水的城镇居民小区节水情况;

2制定创建节水型小区工作计划并组织实施;

3.以中央半岛小区为试点,创建一批节水型示范小区

县住建局

县城市管理执法局

县水利和湖泊局

7

供水管网漏损控制

公共供水管网

漏损率10%

1.摸清情况,测算目前城镇公共供水管网漏损率;

2.制定供水管网改造计划,并组织实施

3建立健全防漏损、查漏损监管体系。

县住建局

县水利和湖泊局

县财政局

8

生活节水器具推广

全面推动公共场所、居民家庭使用生活节水器具,节水型器具普及率95%

1组织开展公共场所、居民家庭使用生活节水器具情况抽查活动;

2制定节水型产品推广应用的配套政策文件;

3全面更换淘汰非节水型器具,重点抓好机关、企事业单位、社会团体的办公场所和所属各经营性、服务性、公益型公共场所以及规模以上居民小区的节水器具的推广应用。

县住建局

各成员单位

9

再生水利用

再生水利用率15%

1制定城市再生水利用建设方案,并组织实施

2.以江陵威德水质净化有限公司为试点,启动城市再生水利用项目;

3.建立年度实际处理水量与再生水利用水量统计台账。

县住建局

市生态环境局

江陵县分局

县城市管理执法局

10

社会节水意识

长期开展节水公益宣传

活动,普及水情知识和

节水知识

1制定并组织实施开展节水宣传活动工作计划;

2.收集日常节水公益宣传、普及水情知识和节水指示的宣传材料、图片、影像等资料

3开展节水教育基地建设。

县水利和湖泊局

各成员单位

利用电话、网络等方式进行公众节水意识调查,70%以上的调查对象具有明显的节水意识

1部署开展公众节水意识调查活动;

2总结节水意识调查工作开展情况(网络截图、电话记录等)以及调查结果报告。

县水利和湖泊局

各成员单位

11

加分项

区域内有企业、公共机构、产品、灌区被评为国家级

或省级水效领跑者或节水标杆单位

组织企业、公共机构、产品、灌区争创国家级或省级水效领跑者或节水标杆单位。

县水利和湖泊局

县经商局

县机关事务服务中心

江陵开发区管委会

本级财政对节水项目建设、节水技术推广等实行补贴或其他优惠等激励政策

出台财政对节水项目建设、节水技术推广等实行补贴或其他优惠等激励性政策的文件。

县财政局

县水利和湖泊局

推广喷灌、微灌、管道输水等高校节水灌溉技术,高效节水灌溉率30%

大力创建高效节水灌区典型。

县农业农村局

县水利和湖泊局

 

 


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