• 索引号: 011400835/2021-31872

    发文单位: 江陵县人民政府办公室

  • 发文日期: 2021-12-03

    效力状态: 有效

  • 主题分类: 政务公开

    发文字号:

【决策草案】关于加强和改进统计工作的意见(送审稿)

发布时间:2021-12-03 09:42 | 字号:       | 分享:

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记对统计工作作出的一系列重要指示精神,进一步提高统计工作水平,提升统计数据质量,充分发挥经济新常态下统计的信息、咨询和监督作用,更好地推动县域经济社会追赶超越、加快发展,根据《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》及各项统计制度规定,结合我县统计工作实际,现就加强和改进统计工作提出如下意见:

一、完善机制,构建“大统计”格局

1.完善统计运行机制。主动适应统计工作新形势、新要求,着力构建“党委领导、政府主导、统计统筹、部门参与、各负其责、齐抓共管”的“大统计”工作格局,形成强有力的“整体联动抓统计”运行机制和责任体系。着力强化政府主导责任、统计部门审核服务责任、行业主管部门行业指导责任、市场主体统计报数责任,切实做到“一手抓发展、一手抓统计”,发展和统计“两手抓、两不误”,形成统计工作强大合力。建立“大统计”工作联席会议制度,将构建“大统计”格局纳入体制机制改革范畴研究部署推进。各级政府每年召开专题会议研究部署统计工作,加强统计工作培训。

2.履行属地管理职责。突出统计的政府行为,各乡镇、管理区要按照统计工作“属地管理”原则,加强对本辖区统计工作的领导,全面做好各项统计调查工作,并对辖区的统计工作负全责。负责行政村(社区)统计网络建设,形成县乡(镇)村三级统计网络;履行综合统计管理职能,完成国家和上级统计部门下发的各项全面报表、抽样调查、普查及其他专项统计调查任务;管控统计调查数据质量,确保统计数据来源可靠,真实可信;建立健全统计资料管理制度,对统计调查取得的原始资料、统计台帐、综合资料、统计报告、重要文件及其他有保存价值的资料进行分类整理、装订成册,集中保管,确保统计资料安全;搜集、整理和汇总本辖区内综合统计资料,依法使用统计数据,编制统计产品。

3.履行行业和部门统计职责。各行业主管部门要明确承担部门统计的机构或在内设机构中设置专、兼职统计人员并指定统计负责人,并保持相对稳定,在“四上企业”和投资项目入库、国民经济核算、监测评价等方面配合统计部门做好相关工作。各有关部门及单位要依法组织、管理本部门职责范围内的统计工作,实施统计调查,切实加强统计业务规范化建设,建立原始记录和统计台账,健全数据采集、审核、查询、汇总、上报和资料管理等各项统计管理制度,规范统计业务流程,做到数出有源、数出有据。要加强对本部门统计数据质量的审核和控制,从部门、行业发展实际出发,审核主要数据的全面性、基础资料的可靠性、结构数据的合理性和增长速度的可比性,确保部门统计数据的真实、准确。

4.履行统计专职机构职责。县统计局作为政府统计工作专职部门,要抓好统计人员定期培训工作,每年做到“四上”企业统计人员培训全覆盖,实现统计培训的工作常态化、制度化;扎实推进“四上”企业、项目单位建立和完善统计台账,同步推进企业电子统计台账建设,确保三年内实现“四上”企业电子统计台账全覆盖;建立全县统计数据库系统和统计信息化系统,加快推进统计信息网络系统向乡镇、村(社区)延伸,实现部门统计信息全面共享;搞好统计分析、监测和预警,加强对全县经济社会发展态势和国民经济核算中的重大问题研究,会同有关部门定期开展县域经济社会发展专项统计分析调研,为县委、县政府决策提供数据支持;建立健全统计数据发布与使用制度,规范统计数据的发布与使用。经济总量和主要综合统计数据,必须经县统计局认定后方可使用,涉及国民经济和社会发展的重要统计数据、行业主要统计数据须经县统计局认可的必须先认可后再发布。各单位使用的统计数据必须以统计局核准和发布的数据为准。

二、进一步规范统计工作运作模式

5.规范乡镇统计工作机构。各乡镇、管理区要按《统计法》和《统计法实施条例》要求,规范建立统计工作机构,根据经济总量和人口规模,配备统计管理人员,配齐专职统计人员并明确各自工作职责。原则上,郝穴镇配备专职统计人员不得少于3人,其他乡镇、管理区、开发区配备专职统计人员不得少于1人,统计人员必须由在编在岗人员担任,乡镇统计人员因特殊情况需调整的,应征得县统计局的同意,并及时明确接替人员,交接统计资料,开展统计培训。在行政村(社区)一级要建立健全统计工作网络,明确统计工作人员,研究建立行政村(社区)统计人员劳动报酬制度,提高基层统计人员的工作积极性。

6.优化统计工作流程。乡镇、管理区统计机构要对本地所有统计调查对象的统计行为进行综合管理,包括对辖区内所有统计工作人员的管理、数据生产流程(上报、催报、审核)的把关、统计调查对象的业务指导等;部门要认真完成本系统、本部门承担的统计工作任务,做好对所属行业的统计调查对象的业务指导和监督检查,督促统计调查对象完善基础台账资料,如实上报统计数据。

三、进一步提升统计服务能力

7.切实抓好“进库入统”工作。各地各部门把企业、项目“进库入统”工作摆在统计工作首位,建立企业培育库、拟入库企业名单、项目清单,指导企业、项目单位及时向统计部门申报“进库入统”。统计部门定期通报投资项目入库情况,把投资项目入库个数和投资额度作为全县投资工作考评的重要指标。各地要认真研究和扎实推动企业“进库入统”,及时将符合规模标准的企业纳入“四上”单位名录库。对于当年新增入库的“四上”单位,可由县级财政给予一定资金奖励。加强基本单位名录库的日常更新维护和动态管理,市场监管、民政、编制等部门协同做好基本单位信息的核实和完善工作。加强部门协作,建立健全部门统计信息共享机制。

8.提高统计服务能力和水平。发挥好统计“智库”作用,把统计专题分析、宏观经济和战略分析作为重要职能任务,结合当前经济热点和全国、省、市经济发展重点和方向,围绕县委县政府重大战略决策,成立课题分析研究专班,开展长期性、系统性、专业性战略研究,形成有份量、有价值的研究成果,积极为经济社会发展建言献策。加大对社会公众的服务力度,充分利用网络、报刊、广播、电视等媒体,及时发布统计信息,为企业生产和人民生活提供有针对性的统计服务。

四、进一步加强统计法治建设

9.建立健全统计执法体系。将《中华人民共和国统计法》纳入县委党校每年教学计划,加强统计法律法规的普法力度,增强全社会统计法律意识,坚守依法统计底线。要建立专业抽查、重点核查、统计巡检和执法检查的统计综合执法监督体系,常态化开展执法检查工作,严厉查处拒绝提供统计资料、提供不真实或不完整统计资料等违法违纪行为,依法处理并追究相关人员责任。用好违法举报受理和统计违法行为查处机制,及时处理各类统计违纪违法线索,加大对统计违法行为的惩处力度,建立同县纪委监委、司法局等部门统计违纪违法案件移送制度,依法依规查处统计违法违纪案件,依法严肃追究单位负责人和责任人的责任,切实保障统计工作顺利开展。

10.充分发挥统计监督职能。建立统计巡检制度,统计部门对统计法律法规和统计制度的贯彻执行、统计机构编制设置、统计人员配备和经费落实、统计数据质量、统计工作履职情况等进行定期巡检。每年按省市要求开展检查,重点检查督导统计重点工作落实和统计数据质量情况,并提出改进工作的意见建议。依法处理查实的统计违纪违法行为,对典型案件予以通报曝光。健全统计领域诚信体系,对统计工作严重失信企业、严重失信人员进行公示并实施联合惩戒。落实领导干部违规干预统计工作记录制度,不得把统计机构作为完成地方经济社会发展目标的责任单位,不得要求统计部门提供单个企业统计资料。加快构建系统完整、协同高效、约束有力的统计监督体系,推动统计监督和纪律监督、组织监督、巡察监督、审计监督等统筹衔接,加强工作协调和监督结果运用,提升监督效能。

五、进一步推动统计事业健康发展

11.突出日常统计工作考核。将统计工作纳入全县综合绩效考核范畴,恢复并增加统计工作在全县综合绩效考核中的分值比重,由县统计局制定统计工作具体考核办法,对各地各部门的统计工作完成情况进行考核,并将考核结果报县绩考办。